跨越三个省级行政区域的方厅水院，如何链动长三角这一池春水？

潮新闻客户端 记者 吴馥梅 吴煌(wúhuáng) 通讯员 陈浩

迎着太浦河面的微风，全国首个跨越三个省级行政区域的建筑工程(jiànzhùgōngchéng)——方厅水院，明日将迎来(yínglái)首会。

6月8日，全球环境科学家大会将在这里举办，来自世界各地(shìjiègèdì)的(de)环境科学家将共商全球环境治理。

从空中(kōngzhōng)俯瞰，沪苏浙两省一市的交界线在太浦河汇于一点，这里也因此被称为“长三角原点(yuándiǎn)”，方厅水院就坐落其上。

这是长三角生态(shēngtài)绿色一体化(yītǐhuà)发展示范区的(de)标志性跨域项目，建筑风格颇具江南特色，采用四合院形制，四角分别设置沪苏浙皖主题展馆，寓意长三角区域协同发展。

小小一方四合院，如何链动(liàndòng)长三角这一池春水？

近日，潮新闻记者走进方厅水院，感受长三角向心汇聚、高质量(gāozhìliàng)发展(fāzhǎn)的脉动。

从空中俯瞰方厅水院，四个角分别是沪(hù)苏浙皖主题展馆(zhǎnguǎn)。潮新闻记者 吴煌 摄

末梢变前哨(qiánshào)，“这是一个机遇”

嘉善西塘镇钟(zhènzhōng)葫村东面毗邻上海，西面靠近江苏。

方厅水院对当地村民来说(láishuō)是个新鲜建筑。

“4月的时候，我就去(qù)现场看了，那时候建筑整体样子已经(yǐjīng)有了。”村民张泉忠告诉记者，自己骑电瓶车(diànpíngchē)五六分钟就能从家里到方厅水院。

“工程很大，看着很壮观！”张泉忠(zhāngquánzhōng)说，村里(cūnlǐ)像他一样好奇的人不在少数。“有骑着三轮车去的，也有七八十岁的老人踱步过去的，很多(hěnduō)人。”

村民池有伟说，因为(yīnwèi)地理位置便利，他们(tāmen)村经常会与其他省市一些村庄联动，比如端午一起包粽子，一起进行河水治理。

在方厅水院(shuǐyuàn)上海馆一侧(yīcè)，看到对面的浙江馆。潮新闻记者 吴馥梅 摄

“我们村距离县里比较远，是最北面的一个村庄，相当于‘北大门’。方厅水院建成之后，逐渐变成了一个‘前哨’和‘前沿阵地(qiányánzhèndì)’。”村党总支书记陈智峰介绍，村里在谋划一些配套设的建设，配合(pèihé)方厅水院后续可能承接的重要会(huì)议和会展活动(huódòng)。在此基础(cǐjīchǔ)上，文旅产业也会有所带动。

“我们去上海(shànghǎi)青浦金泽镇比去嘉善西塘(xītáng)镇还方便。”张泉忠说，因为距离近，自己经常前往金泽镇买东西。“后续方厅(fāngtīng)水院周边进一步建设后，我觉得我们村肯定会有很大改变(gǎibiàn)，比如绿化方面、交通方面。”

浙江省发展和改革研究所副所长吴可人认为，后续可以发挥方厅(fāngtīng)水院较强的地(dì)标引流效应，通过水院景观集群等载体形成网红打卡地，联动周边水乡古镇、生态湿地等资源，构建地理坐标+水乡文化特色(tèsè)文旅线路(xiànlù)，培育文旅消费新场景，打造长三角新兴文旅策源地。

太浦河(tàipǔhé)上经过的船只。潮新闻记者 吴煌 摄

“一张(yīzhāng)身份证”，打通审核壁垒

“我觉得方厅水院的建成极大打通了审批壁垒，相当于一张施工证就能建成这个跨越三个(sāngè)省级行政区域的建筑工程。”陈智峰说(shuō)。

国家发改委对投资(tóuzī)项目采取代码管理制度，“一项目一代码”，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江三(sān)个省级行政区域。若按照传统流程(liúchéng)，方厅水院需根据省界一分为三，赋予(fùyǔ)三地代码，分别审批。

方厅(fāngtīng)水院项目采用跨域一体化(yītǐhuà)审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革(gǎigé)委还明确示范区投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了(le)同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度(zhìdù)障碍。

方厅水院内部。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

嘉善县发展和改革局相关人员表示，一体化审批创新新模式，给项目推进带来(dàilái)了许多便捷。原先由于三地的审批标准存在差异，一个审批事项需要建设单位准备三套不一样的材料(cáiliào)，分别跑三地窗口，盖三个章(zhāng)，严重影响项目前期(xiàngmùqiánqī)工作进度。

在执委会牵头，会同青吴嘉三地探索形成的(de)项目一体化审查审批管理新模式下(xià)，通过三地相互配合，统一项目建设(jiànshè)管控要求、技术设计要点、审批流程和(hé)材料要件(yàojiàn)清单，采用“委托审批”和“联合技术审查”的方式，实现从“三个文件三个章”变为“一个文件一个章”，为项目建设提速增效。

同时(tóngshí)，也探索形成了一套集“立项、审查、招标、审批、监管”五位一体跨区域(qūyù)项目前期(xiàngmùqiánqī)全流程工作机制，为以后跨区域项目的便捷高效审批提供示范。

“方厅水院建成投用，标志着跨省域‘共商(gòngshāng)共建共享’从理念层面真正落到实践、迈向纵深。”在吴可人看来，方厅水院作为示范区“制度(zhìdù)创新+项目建设”双轮驱动又一(yī)重大标志性成果(chéngguǒ)，在开展跨域规划建设过程中面临的跨域壁垒(bìlěi)，催生了改革场景(chǎngjǐng)，推动了一桩桩创新突破，固化形成规划共商、合作共建、利益共享等一系列首创性、示范性、长效性的制度成果。

方厅水院连接(liánjiē)上海馆和江苏馆的连廊。潮新闻记者 吴馥梅 摄

打破“一亩三分(sānfēn)地”，共下“发展一盘棋”

以不到(búdào)4%的国土面积，创造了中国近四分之一的经济总量——在中国经济版图上，由沪苏浙皖合抱而成，作为世界六大城市群(chéngshìqún)之一的长三角，是一个(yígè)耀眼夺目的存在。

吴可人认为，方厅水院落成启用，标志着两省一市(yīshì)毗邻地区一体化进程从开发建设为主的阶段，迈向更加突出功能(gōngnéng)培育提升的新阶段，“这为长三角一体化注入了(le)新的能量”。

她指出，应当积极发挥其文旅、交通、产业、生态等一体化发展地位作用(zuòyòng)，加快(jiākuài)实现由地理原点到发展引擎的全面升级。

比如，在(zài)交通维度，提升方厅水院枢纽链接地位，加快与两区一(yī)县轨道交通连接，与沪苏湖高铁、通苏嘉甬城际干线衔接，打造轨道上的长三角关键节点(jiédiǎn)。推进(tuījìn)跨省公交一码通行，探索试点无人驾驶，为长三角智慧交通一体化提供先行样本。

方厅水院连廊。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

“从产业维度来看，可以发挥方厅(fāngtīng)水院在项目(xiàngmù)示范引领和要素集聚流动的作用，带动青浦、吴江、嘉善加快水乡客厅创新、产业、科普、商务等功能区块布局建设，强化与祥符荡创新中心、西岑(xīcén)科创中心和吴江高铁新城(xīnchéng)创新要素共享，吸引长三角乃至更大范围科技(kējì)及产业入驻，打造沪苏浙总部经济、未来产业新高地。”

除此之外(chúcǐzhīwài)，方厅水院作为“长三角原点”的视觉符号，也将成为吸引游客的文旅(wénlǚ)地标，进一步激活区域文旅消费潜力。

“同时，也能以方厅水院为纽带，协同两区一县两省一市，共同加强太浦河生态廊道修复，联动优化周边生态农业功能，整体提升元荡、淀山湖生态环境，在(zài)更高水平上打造跨域(kuàyù)生态共治共享样板区、展示区(zhǎnshìqū)。”吴可人说(shuō)。